中医师承，作为中国传统医学传承千年的独特模式，在培养中医临床实用型人才方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着国家对中医药事业的重视和支持，中医师承教育也迎来了新的发展机遇。然而，与此同时，中医师承人员，尤其是南京中医师承人员的执业范围问题，也成为了社会关注的焦点。
### 一、法律法规对中医师承人员执业范围的界定
《中华人民共和国中医药法》明确规定，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确切、经验丰富，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门认定的人员，可以参加中医医师资格考试，并规定了考试合格后才能取得中医医师资格证书，合法行医。
《中医医师资格证管理暂行办法》进一步指出，中医医师资格证书是表明持证人具有独立从事中医医疗活动的技术和能力的资格凭证，证书由国家中医药管理局统一印制，国家中医药管理局负责中医医师资格证书的颁发和管理工作。
上述法律法规表明，中医师承人员的执业范围受到国家相关法律法规的严格约束，必须取得中医医师资格证书后方可行医。而中医医师资格证书的取得，则需要参加国家统一组织的中医医师资格考试，并取得合格成绩。
### 二、南京中医师承人员跨省执业的政策解读
目前，国家尚未出台针对中医师承人员跨省执业的具体政策，但从相关政策文件中可以窥探出一些信息。例如，《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》提出，要“完善中医药人才多元化培养模式，鼓励社会力量举办中医药教育”，并强调“加强中医药人才队伍建设，鼓励优秀人才流动”。
一些地方政府也出台了鼓励中医师承人员跨区域执业的政策措施。例如，上海市规定，经该市中医药管理部门考核合格并注册的中医师承人员，可以在该市范围内跨区域执业。
这些政策的出台，为南京中医师承人员跨省执业提供了一定的政策空间，也表明国家和地方政府对中医师承人员跨区域流动持开放和支持的态度。
### 三、南京中医师承人员跨省执业的现实困境
尽管国家和地方政府对中医师承人员跨区域执业持鼓励态度，但在实际操作中，南京中医师承人员跨省执业仍然面临着一些现实困境：
* **中医医师资格考试难度大：** 中医医师资格考试内容涵盖中医基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学、中医内科学等多个学科，考试难度较大，对于以师承方式学习中医的人员来说，备考难度更大。
* **地区差异导致认可度不高：** 由于各地中医发展水平和人才培养模式存在差异，导致南京中医师承人员在其他省份的认可度不高，一些用人单位对南京中医师承人员的学历和专业技能存在疑虑。
* **跨省执业手续繁琐：** 目前，中医师承人员跨省执业需要办理的手续较为繁琐，需要经过多个部门的审批，耗时较长，这也成为了制约南京中医师承人员跨省执业的重要因素。
### 四、南京中医师承人员跨省执业的未来展望
面对现实困境，国家和地方政府应进一步完善相关政策法规，为南京中医师承人员跨省执业创造更加 favorable 的环境：
* **建立健全中医师承人员跨省执业制度：** 建议国家层面出台专门针对中医师承人员跨省执业的管理办法，明确跨省执业的条件、程序和要求，简化审批流程，提高办事效率。
* **加强中医师承教育的规范化管理：** 建立健全中医师承教育的质量评估体系，加强对师资队伍的建设和管理，提高中医师承教育的教学质量和水平。
* **推动中医药信息化建设：** 建立全国统一的中医药信息平台，实现中医药人才信息、服务信息、科研信息等资源的共享，为中医师承人员跨省执业提供信息化支撑。
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